숙종실록 안용복 독도 울릉도

숙종실록(肅宗實錄)

肅宗實錄 권25,숙종 19년 11월 18일(丁巳)條.(1693)

※자료출처; 숙종 23년까지의 기록은 독도박물관, 그 이후는 '독도영유권 자료의 탐구'에서

接慰官洪重夏辭陛左議政睦來善右議政閔黯與重夏同爲請對重夏言倭人所謂竹島卽我國鬱陵島今以爲不關而棄之則已不然則不可不預爲明辨且彼若以人民入接則豈非他日之憂乎來善黯俱以爲倭人之徙入民戶旣不能的知此是三百年空棄之地因此生釁失好亦非計也. 上從黯等言. 盖蔚山漁人自海邊漂至鬱陵島島上三峰接天中有數十戶人家遺址草木則多竹葦禽獸則多烏鳶猫狸爲倭人所執去自其島至伯耆州七晝夜時倭請以犯境之罪罪漁人. 太宗朝宰臣申叔舟浮海入審鬱陵島記其形止而來今漁人所言與其記言相符議者皆以爲此明是鬱陵島而廟堂乃以爲等棄之地而不欲辨爭其計誤矣.

접위관(接慰官) 홍중하(洪重夏)가 하직 인사를 하고, 좌의정(左議政) 목내선(睦來善), 우의정(右議政) 민암(閔黯)이 홍중하와 함께 청대(請對)하였다. 홍중하가 아뢰기를,

"왜인(倭人)이 이른바 죽도(竹島)는 바로 우리 나라의 울릉도(鬱陵島)입니다. 지금 상관하지 않는다고 해서 내버린다면 그만이겠지만, 그렇지 않다면 미리 명확히 판변하지 않을 수 없습니다. 그리고 또 만약 저들의 인민(人民)이 들어가서 살게 한다면 어찌 뒷날의 걱정꺼리가 아니겠습니까?"

하고, 목내선, 민암은 아뢰기를,

"왜인들이 민호(民戶)를 옮겨서 들어간 사실은 이미 확실하게 알 수는 없으나, 이것은 3백년 동안 비워서 내버려둔 땅인데, 이것으로 인하여 흔단(釁端)을 일으키고 우호(友好)를 상실하는 것은 또한 좋은 계책이 아닙니다."

하니, 임금이 민암 등의 말을 따랐다. 대체로 울산(蔚山)의 고기잡이 하는 사람이 해변(海邊)에서 표류(漂流)하여 울릉도(鬱陵島)에 이르렀는데, 섬 위에는 세 봉우리가, 하늘에 닿아 있고 섬 가운데는 수십(數十) 호(戶)되는 인가(人家)의 허물어진 터가 있었으며, 초목으로는 대나무와 갈대가 많았고 날짐승과 길짐승으로는 까마귀 소리개 고양이 너구리 살쾡이가 많았는데, 왜인(倭人)들이 잡아가는 바가 되었으며, 그 섬으로부터 백기주(伯耆洲)까지는 7주야(晝夜)가 걸린다. 이때 왜(倭)가 국경을 침범한 죄(罪)로 고기잡는 사람을 처벌하기를 청하였다. 태종조(太宗朝)의 재신(宰臣) 신숙주(申叔舟)가 배를 타고 울릉도에 들어가 살펴보고 그곳의 형지(形止)를 기록하여 왔었는데, 지금 고기잡이 하는 사람이 말한 바가 그 기록에서 말하는 것과 서로 부합이 되므로 의논하는 자들이 모두 이것은 분명 울릉도라고 여겼지만, 묘당(廟堂)에서는 버려둔 땅과 같이 여기고 분변하여 다투려고 하지 않았으니, 그 계책이 잘못되었다.

肅宗實錄 권25, 숙종 20년 2월 23일(辛卯)條.(1694)

癸酉春蔚山漁採人四十餘口泊船於鬱陵島倭船適到誘執朴於屯安龍福二人而去及其冬對馬島使正官橘眞重領送於屯等仍請禁我人之漁採於竹島者其書曰貴域瀕海漁氓比年行舟於本國竹島土官詳諭國禁固告不可再而今春漁氓四十餘口入竹島雜然漁採土官拘其二人爲一時證質本國因幡州牧馳啓東都令漁氓附與弊邑以還故土自今以後決莫容船於彼島彌存禁制使兩國交誼不生釁郄. 自禮曺覆書曰弊邦禁束漁氓使不得出於外洋雖弊境之鬱陵島亦以遼遠之故不許任意往來況其外乎今此漁船敢入貴境竹島致煩領送遠勤書諭隣好之誼實所欣感海氓獵漁以爲生理不無漂轉之患而至於越境深入雜然漁採法當痛徵今將犯人等依律科罪此後沿海等處嚴立科條而申勅之仍以校理洪重夏差接慰官至東萊倭館則橘眞重見覆書中弊境鬱陵之說甚惡之謂譯官曰書契只言竹島固好必擧鬱陵者何也仍屢請刪改而私送其從倭通議於馬島殆至半月還延未決重夏使譯官責之從倭私謂譯官曰島主必欲刪鬱陵二字而如有難處者亦許受書正官之委曲請改自爾如此又迭爲游辭以乎之朝廷終不聽橘眞重計窮情露乃受書以歸於是治泊船鬱陵島人或刑訊或編配後承旨金龜萬侍講筵白上曰臣昔爲江原都事至海上問居人以鬱陵島則爲指示之臣早起遙望三峰歷歷及日出都不可見矣以此比之於靈巖月出山之望濟州則尙爲近矣臣謂當置鎭于此島以備不虞向者漁採人之謫配恐爲過也. 上曰爾言亦有見矣. 史臣曰倭人所謂竹島卽我國鬱陵島而鬱陵之稱見於羅麗史乘及唐人文集則其來最遠矣島中多産竹亦有竹島之稱而其實一島二名也倭人隱鬱陵之名但以竹島漁採爲辭冀得我國回言許其禁斷然後仍執左契以爲占據之計我國覆書之必擧鬱陵者乃所以明其地之本爲我國也倭人之必欲改鬱陵二字而終不顯言竹島之爲鬱陵者盖亦自病其曲之在己也噫祖宗疆土不可以與人則明辨痛斥使狡倭無復生心義理較然而過於周愼徒欲羇縻如犯人等科罪之語尤示弱於隣國可勝惜哉. 是夏南九萬白上曰東萊府使報倭人又言朝鮮人入於吾竹島宜禁其更入也臣見芝峰類說(故判書李晬光所著芝峯卽其號) 倭奴占據礒竹島礒竹卽鬱陵島也今倭人之言其爲害將無窮前日答倭書殊糢糊宜遣接慰官推還前書直責其回賓作主可也新羅圖此島亦有國名納土貢高麗太祖時島人獻方物我太宗朝不勝倭患遣按撫使刷出流民而空其地今不可使倭居之祖宗疆土又何容與人乎. 申汝哲曰臣問寧海漁人島中多大魚又有大木大竹如杠土且沃饒倭若據而有之旁近江陵三陟必受其害. 上用九萬言命還前書

계유년(1693, 숙종 19) 봄에 울산(蔚山)의 고기잡이 40여 명이 울릉도(鬱陵島)에 배를 대었는데, 왜인(倭人)의 배가 마침 이르러, 박어둔(朴於屯) 안용복(安龍福) 2인을 꾀어내 잡아서 가버렸다. 그 해 겨울에 대마도(對馬島)에서 정관(正官) 귤진중(橘眞重)으로 하여금 박어둔 등을 거느려 보내게 하고는, 이내 우리 나라 사람이 죽도(竹島)에 고기잡는 것을 금하기를 청하였는데, 그 서신(書信)에 이르기를,

"귀역(貴域)의 바닷가에 고기잡는 백성들이 해마다 본국(本國)의 죽도에 배를 타고 왔으므로, 토관(土官)이 국금(國禁)을 상세히 알려 주고서 다시 와서는 안된다는 것을 굳이 알렸는데도, 올봄에 어민(漁民) 40여 명이 죽도에 들어와서 난잡하게 고기를 잡으므로, 토관이 그 2인을 잡아두고서 한때의 증질(證質)로 삼으려고 했는데, 본국(本國)에서 번주목(幡州牧)이 동도(東都)에 빨리 사실을 알림으로 인하여, 어민을 폐읍(弊邑)에 맡겨서 고향에 돌려보내도록 했으니, 지금부터는 저 섬에 결단코 배를 용납하지 못하게 하고 더욱 금제(禁制)를 보존하여 두 나라의 교의(交誼)로 하여금 틈이 발생하지 않도록 하십시오."

하였다. 예조(禮曹)에서 회답하는 서신에 이르기를,

"폐방(弊邦)에서 어민을 금지 단속하여 외양(外洋)에 나가지 못하도록 했으니 비록 우리 나라의 울릉도일지라도 또한 아득히 멀리 있는 이유로 마음대로 왕래하지 못하게 했는데, 하물며 그 밖의 섬이겠습니까? 지금 이 어선(漁船)이 감히 귀경(貴境)의 죽도에 들어가서 번거롭게 거느려 보내도록 하고, 멀리서 서신(書信)으로 알리게 되었으니, 이웃 나라와 교제하는 정의(情誼)는 실로 기쁘게 느끼는 바입니다. 바다 백성이 고기를 잡아서 생계(生計)로 삼게 되니 물에 떠내려가는 근심이 없을 수 없지마는, 국경을 넘어 깊이 들어가서 난잡하게 고기를 잡는 것은 법으로서도 마땅히 엄하게 징계하여야 할 것이므로, 지금 범인(犯人)들을 형률에 의거하여 죄를 과(科)하게 하고, 이후에는 연해(沿海) 등지에 과조(科條)를 엄하게 제정하여 이를 신칙하도록 할 것이오."

하였다. 이내 교리(校理) 홍중하(洪重夏)를 접위관(接慰官)으로 임명하여 동래(東萊)의 왜관(倭館)에 이르게 했는데, 귤진중이 우리 나라의 회답하는 서신 중에 '우리 나라의 울릉도'라는 말을 보고는 매우 싫어하여 통역관(通譯官)에게 이르기를,

"서계(書契)에 다만 죽도(竹島)라고만 말하면 좋을 것인데, 반드시 울릉도를 들어 말하는 것은 무슨 이유인가?"

하면서, 이내 여러 번 산개(刪改)하기를 청하고는, 사사로이 그 따라온 왜인을 보내어 대마도에 통하여 의논하기를 거의 반 달이나 되면서 시일을 지체하여 결정하지 않으므로, 홍중하가 통역관으로 하여금 이를 책망하니, 따라온 왜인이 사사로 통역관에게 이르기를,

"도주(島主)는 반드시 울릉(鬱陵)이란 두 글자를 깎아 버리려고 했으니, 난처(難處)한 일이 있는 듯하며, 또한 자세히 고치기를 청하는 정관(正官)의 서신을 받아야 하기 때문에 저절로 이와 같이 되었다."

하고는, 또 번갈아 근거 없는 말을 하면서 다투므로, 우리 조정에서 마침내 들어주지 않았다. 귤진중이 꾀가 다하고 사실이 드러나게 되어 그제야 서계를 받고서 돌아갔다. 이에 울릉도에 배를 정박했던 사람을 치죄(治罪)하여 혹은 형신(刑訊)하기도 하고, 혹은 귀양보내기도 하였다. 후에 승지 김만귀(金萬龜)가 강연(講筵)에 모시고 있다가 임금에게 아뢰기를,

"신이 옛날에 강원 도사(江原都事)가 되었을 때, 바닷가에 이르러 거주하는 사람에게 울릉도를 물었더니 가리켜 보이므로, 신이 일찍이 일어나 멀리서 바라보니 세 봉우리가 뚜렷했는데, 해가 뜰 때에는 전혀 볼 수가 없었습니다. 이로써 영암(靈巖)의 월출산(月出山)에서 제주(濟州)를 바라본 것에 비한다면 오히려 가까운 편입니다. 신은 마땅히 이 섬에 진(鎭)을 설치하고서 뜻밖의 변고에 대비해야 된다고 생각합니다. 지난번에 고기잡는 사람을 귀양보낸 일은 아마 지나친 듯합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"그대의 말이 또한 소견(所見)이 있도다."

하였다.

【사신(史臣)은 논한다. 왜인들이 말하는 죽도란 곳은 곧 우리 나라의 울릉도인데, 울릉이란 칭호는 신라(新羅), 고려(高麗)의 사서(史書)와 중국 사람의 문집(文集)에 나타나 있으니 그 유래(由來)가 가장 오래 되었다. 섬 가운데 대나무가 많이 생산되기 때문에 또한 죽도란 칭호가 있지마는, 실제로 한 섬에 두 명칭인 셈이다. 왜인들은 울릉이란 명칭은 숨기고서 다만 죽도에서 고기잡는다는 이유를 구실로 삼아서, 우리 나라의 회답하는 말을 얻어서 그 금단(禁斷)을 허가받은 후에 이내 좌계(左契)를 가지고서 점거(占據)할 계책을 삼으려고 했으니, 우리 나라의 회답하는 서계에 반드시 울릉이란 명칭을 든 것은, 그 땅이 본디 우리 나라의 것임을 밝히기 때문이다. 왜인들이 반드시 울릉이란 두 글자를 고치려고 하면서도, 끝내 죽도가 울릉도가 된 것을 드러나게 말하지 않는 것은, 대개 그 왜곡(歪曲)이 자기들에게 있음을 스스로 걱정했기 때문이다. 아! 조종(祖宗)의 강토(疆土)는 남에게 줄 수가 없으니 명백히 분변하고 엄격히 물리쳐서 교활한 왜인(倭人)으로 하여금 다시는 마음을 내지 못하도록 할 것이 의리가 분명한데도, 주밀하고 신중한 데에 지나쳐서 다만 견제(牽制)하려고 한 것이 범인(犯人)들에게 과죄(科罪)하는 말과 같이, 더욱 이웃 나라에 약점(弱點)을 보였으니, 이루 애석함을 견디겠는가?.】

이해 여름에 남구만(南九萬)이 임금에게 아뢰기를,

"동래 부사(東萊府使)의 보고에 왜인이 또 말하기를, 조선(朝鮮) 사람은 우리의 죽도에 마땅히 다시 들어오는 것을 금지해야 할 것이다. 라고 하는데, 신(臣)이 《지봉유설(芝峰類說)》【고(故) 판서(判書) 이수광(李晬光)이 저술한 책으로, 지봉(芝峰)은 그의 호(號)이다.】을 보니, 왜놈들이 의죽도(礒竹島)를 점거(占據)했는데, 의죽도는 곧 울릉도이다. 라고 했습니다. 지금 왜인의 말은 그 해독이 장차 한정이 없을 것인데, 전일 왜인에게 회답한 서계가 매우 모호했으니, 마땅히 접위관을 보내어 전일의 서계를 되찾아와서 그들이 남의 의사를 무시하고 방자하게 구는 일을 바로 책망하는 것이 좋겠습니다. 신라 때 이 섬을 그린 그림에도 또한 나라 이름이 있고 토공(土貢)을 바쳤으며, 고려 태조(太祖) 때에 섬 사람이 방물(方物)을 바쳤으며, 우리 태종(太宗) 때에 왜적이 침입하는 근심을 견딜 수가 없어서 안무사(按撫使)를 보내어 유민(流民)을 찾아 내오게 하고는, 그 땅을 텅비워 두게 했으나, 지금 왜인들로 하여금 거주하게 할 수는 없습니다. 조종의 강토를 또한 어떻게 남에게 줄 수가 있겠습니까?"

하였다. 신여철(申汝哲)은 아뢰기를,

"신이 영해(寧海)의 어민에게 물으니, 섬 가운데 큰 물고기가 많이 있고, 또 큰 나무와 큰 대나무가 기둥과 같은 것이 있고, 토질도 비옥하다. 고 하였는데, 왜인이 만약 점거하여 차지한다면 이웃에 있는 강릉(江陵)과 삼척(三陟) 지방이 반드시 그 해를 받을 것입니다."

하니, 임금이 남구만의 말을 들어 써서 전일의 서계를 돌려오도록 명하였다.

肅宗實錄 권25, 숙종 20년 7월 16일(壬午)條.(1694)

前武兼宣傳官成楚珩上䟽陳備豫之策有六一曰鳥嶺(聞慶)竹嶺(豊基) 置忠淸道兵使及營將鬱陵島設鎭是也二曰洞仙嶺(鳳山) 靑石洞(開城府) 設鎭是也 … 上命該曺稟處然無所施行.

전 무겸선전관 성초형이 군비책 6가지를 상소하였는데, 그 첫번째 대책 중 하나가 울릉도에 진을 설치하는 것. 임금이 해조에 품처하게 하였으나 시행된 바가 없었다.

肅宗實錄 권27, 숙종 20년 8월 14일(己酉)條.(1694)

初南九萬以鬱陵島事白上議遣接慰官直責其回賓作主. 及倭差還持春間所受回書而至又致對馬島主書曰我書曾不言鬱陵回書忽擧鬱陵二字是所難曉只冀刪之. 九萬遂欲從其言改前書尹趾完執不可曰旣以國書付之歸使何敢復來請改乎今若責之以竹島是我鬱陵島我人之往何嘗犯界乎則倭必無辭矣九萬遂以此入奏. 上曰狡倭情狀必欲據而有之其依前日所議直辭以報之. 九萬曰曾聞高麗毅宗初欲經理鬱陵而東西只而萬餘步南北亦同之土壤編小且多巖石不可耕遂不復問. 然此島在海外久不使人視之倭言又如此請擇三陟僉使遣于島中察其形勢或募民以居之或設鎭以守之可備旁伺之患也. 上許之遂以張漢相爲三陟僉使接慰官兪集一受命南下. 盖安龍福朴於屯初至日本甚善遇之賜衣服及椒燭以遣之又移文諸島俾勿問而自長碕島始侵責之對馬島主書契竹島之說是爲他日徼功於江戶之計也. 集一問龍福是得其實乃喝倭差曰我國將移書于日本備言侵責龍福等之狀諸島安得無事倭差相顧失色始自折服. 至是九萬改前日回書曰弊邦江原道蔚珍縣有屬島曰鬱陵在本縣東海中而風濤危險船路不便故中年移其民空其地而時遣公差往來搜檢矣. 本島峰巒樹木自陸地歷歷望見而凡其山川紆曲地形濶狹民居遺址土物所産俱載於我國輿地勝覽書歷代相傳事跡昭然. 今者我國海邊漁氓往于此島而不意貴國之人自爲犯越與之相値乃反拘執我人轉到江戶幸蒙貴國大君明察事情優加資遣此可見交隣之情出於尋常欽歎高義感激何言. 雖然我氓漁採之地本是鬱陵島而以其産竹或稱竹島此乃一島二名也一島二名之狀非從我國書籍之所記貴州人亦皆知之而今此來書中乃以竹島爲貴國地方欲令我國禁止漁船之更往而不論貴國人侵涉我境拘執我氓之失豈不有欠於誠信之道乎深望將此辭意轉報東都申飭貴國邊海之人無令往來於鬱陵島更致事端之惹起其於相好之誼不勝幸甚. 倭差見之請改侵涉拘執等語集一不從. 倭差又請得第二書(請刪鬱陵二字之言)之回答集一曰汝若受上船宴則吾當歸奏朝廷而成送之盖權辭也. 倭差遂受上船宴集一乃復命然倭差不肯歸. 漢相以九月甲申乘舟而行十月庚子還至三陟. 言倭人往來固有迹而亦未嘗居之地狹多大木水宗(海中水激處猶陸之有嶺也) 亦不平艱於往來欲知土品種麰麥而歸明年復往可以驗之. 九萬入奏曰不可使民入居間一二年搜討爲宜. 上從之. 又言禮曺所藏有丁卯伯耆州倭漁于其食邑竹島標到我界之文東萊府所藏有光海甲寅倭有送使探視礒竹島之言朝廷不答使東萊峻斥之之文倭之漁採此島其亦久矣. 上曰然. 時漢相所圖上山川道里與輿地勝覽所載多舛故或疑漢相所至非直鬱陵島也.

당초에 남구만(南九萬)이 울릉도(鬱陵島)에 관한 일로 임금에게 아뢰어, 접위관(接慰官)을 보내 맞바로 회빈 작주(回賓作主)하는 짓을 책망하게 하기로 의논하였다. 왜차(倭差)가 돌아오면서 봄 무렵에 받아 간 회서(回書)를 가지고 왔고, 또한 대마 도주(對馬島主)의 서계(書契)를 바쳤는데, 이르기를,

"우리의 서계에는 일찍이 울릉도를 언급하지 않았는데, 회서에는 갑자기 '울릉' 두 글자를 거론했습니다. 이는 알기 어려운 바이니 오직 삭제하기 바랍니다."

하였다. 남구만이 그만 그 말을 따라 앞서의 서계를 고치려고 하자, 윤지완(尹趾完)이 안된다고 고집하기를,

"이미 국서(國書)로 돌아가는 사자(使者)에게 붙였는데, 어찌 감히 다시 와서 고치기를 청할 수 있겠습니까? 만일 이번에 책망하기를, 죽도(竹島)는 곧 우리 울릉도이다. 우리 나라 사람이 가는 것이 어찌 경계(境界)를 범한 것인가? 라고 한다면, 왜인들이 할 말이 없을 것입니다."

하였다. 남구만이 드디어 이를 가지고 들어가 아뢰니, 임금이 이르기를,

"교활한 왜인(倭人)들의 정상(情狀)으로 보아 필시 점거(占據)하여 소유하려는 것이니, 전일에 의논한 대로 바로 말을 하여 대꾸해 주라."

하였다. 남구만이 아뢰기를,

"일찍이 듣건대, 고려 의종(毅宗) 초기에 울릉도를 경영하려고 했는데, 동서(東西)가 단지 2만여 보(步)뿐이고 남북도 또한 같았으며, 땅덩이가 좁고 또한 암석(巖石)이 많아 경작할 수 없으므로 드디어 다시 묻지 않았습니다. 그러나 이 섬이 해외(海外)에 있고 오랫동안 사람을 시켜 살피게 하지 않았으며, 왜인들의 말이 또한 이러하니, 청컨대 삼척 첨사(三陟僉使)를 가려서 보내되 섬 속에 가서 형편을 살펴보도록 하여, 혹은 민중을 모집하여 거주하게 하고 혹은 진(鎭)을 설치하여 지키게 한다면, 곁에서 노리는 근심거리를 방비할 수 있을 것입니다."

하니, 임금이 윤허하였다. 드디어 장한상(張漢相)을 삼척 첨사로 삼고, 접위관 유집일(兪集一)이 명을 받고 남쪽으로 내려갔다. 대개 안용복(安龍福)과 박어둔(朴於屯)이 처음 일본(日本)에 갔을 적에 매우 대우를 잘하여 의복과 호초(胡椒)와 초[燭]를 주어 보냈고, 또한 모든 섬에 이문(移文)하여 아무 소리도 못하게 했는데, 장기도(長碕島)에서 침책(侵責)하기 시작했다. 대마 도주(對馬島主)의 서계(書契)에 '죽도(竹島)'란 말은 곧 장차 강호(江戶)에서 공을 과시하기 위한 계책이었는데, 유집일이 안용복에게 물어보자 비로소 사실을 알았다. 그제야 왜차(倭差)를 꾸짖기를,

"우리 나라에서 장차 일본에 글을 보내 안용복 등을 침책(侵責)한 상황을 갖추어 말한다면, 모든 섬들이 어찌 아무 일이 없을 수 있겠는가?"

하니, 왜차들이 서로 돌아보며 실색(失色)하고 비로소 스스로 굴복하였다. 이에 이르러 남구만이 전일의 회서(回書)를 고치기를,

"우리 나라 강원도의 울진현(蔚珍縣)에 속한 울릉도란 섬이 있는데, 본현(本縣)의 동쪽바다(東海) 가운데 있고 파도가 험악하여 뱃길이 편리하지 못하기 때문에, 몇 해 전에 백성을 옮겨 땅을 비워 놓고, 수시로 공차(公差)를 보내어 왔다갔다하여 수검(搜檢)하도록 했습니다. 본도(本島)는 봉만(峰巒)과 수목을 내륙(內陸)에서도 역력히 바라볼 수 있고, 무릇 산천(山川)의 굴곡과 지형이 넓고 좁음 및 주민의 유지(遺址)와 나는 토산물(土産物)이 모두 우리 나라의 《여지승람(輿地勝覽)》이란 서적에 실려 있어, 역대에 전해 오는 사적이 분명합니다. 이번에 우리 나라 해변의 어민들이 이 섬에 갔는데, 의외에도 귀국(貴國) 사람들이 멋대로 침범해 와 서로 맞부딪치게되자, 도리어 우리 나라 사람들을 끌고서 강호(江戶)까지 잡아갔습니다. 다행하게도 귀국 대군(大君)이 분명하게 사정을 살펴보고서 넉넉하게 노자(路資)를 주어 보냈으니, 이는 교린(交隣)하는 인정이 보통이 아님을 알 수 있는 일입니다. 높은 의리에 탄복하였으니, 그 감격을 말할 수 없습니다. 비록 그러나 우리 나라 백성이 어채(漁採)하던 땅은 본시 울릉도로서, 대나무가 생산되기 때문에 더러 죽도(竹島)라고도 하였는데, 이는 곧 하나의 섬을 두 가지 이름으로 부른 것입니다. 하나의 섬을 두가지 이름으로 부른 상황은 단지 우리 나라 서적에만 기록된 것이 아니라 귀주(貴州) 사람들도 또한 모두 알고 있는 것입니다. 그런데 이번에 온 서계(書契) 가운데 죽도를 귀국의 지방이라 하여 우리 나라로 하여금 어선(漁船)이 다시 나가는 것을 금지하려고 하였고, 귀국 사람들이 우리 나라 지경을 침범해 와 우리 나라 백성을 붙잡아간 잘못은 논하지 않았으니, 어찌 성신(誠信)의 도리에 흠이 있는 일이 아니겠습니까? 깊이 바라건대, 이런 말 뜻을 가지고 동도(東都)에 전보(轉報)하여, 귀국의 변방 해안(海岸) 사람들을 거듭 단속하여 울릉도에 오가며 다시 사단을 야기하는 일이 없도록 한다면, 서로 좋게 지내는 의리에 있어 이보다 다행함이 없겠습니다."

했었는데, 왜차(倭差)가 보고서 '침범해 오다[侵涉]'와 '붙잡아 갔다[拘執]' 등의 어구(語句)를 고치기를 청했으나, 유집일이 들어주지 않았다. 왜차가 또한 제2의 서계의【'울릉' 두 글자를 삭제해 주기를 청한 서계이다.】 회답을 받기를 청하므로, 유집일이 말하기를,

"만일 그대가 상선연(上船宴)을 받기로 한다면, 내가 마땅히 돌아가 조정에 아뢰어 마련해 보내겠다."

하였으니, 대개 임시 변통하여 한 말인데, 왜차가 드디어 상선연을 받았고, 유집일도 이에 복명(復命)하였다. 그러나 왜차는 돌아가려고 하지 않았다. 장한상(張漢祥)이 9월 갑신(19일)에 배를 타고 갔다가 10월 경자(6일)에 삼척(三陟)으로 돌아왔는데, 아뢰기를,

"왜인(倭人)들이 왔다갔다 한 자취는 정말 있었지만 또한 일찍이 거주하지는 않았습니다. 땅이 좁고 큰 나무가 많았으며 수종(水宗)이【바다 가운데 물이 부딪치는 곳이니, 육지의 고개가 있는 데와 같은 것이다.】 또한 평탄하지 못하여 오고가기가 어려웠습니다. 토품(土品)을 알려고 모맥(麰麥)을 심어놓고 돌아왔으니 내년에 다시 가 보면 징험할 수 있을 것입니다."

하였다. 남구만이 입시(入侍)하여 아뢰기를,

"백성이 들어가 살게 할 수도 없고, 한두 해 간격을 두고 수토(搜討)하게 하는 것이 합당합니다."

하니, 임금이 그대로 따랐다. 또 아뢰기를,

"예조(禮曹)에서 간직하고 있는 문서에는 '정묘년에 백기주(伯耆州)의 왜인이 그의 식읍(食邑) 죽도(竹島)에서 고기를 잡다가 우리 나라 지경으로 표류(漂流)해 왔다.' 는 글이 있고, 동래부(東萊府)에 간직한 문서에는 '광해(光海) 갑인년(1614, 광해 6)에 왜(倭)가 사자(使者)를 보내 의죽도(礒竹島)를 탐시(探視)하겠다고 말했으나 조정에서 답하지 않고, 동래부로 하여금 준엄하게 배척하도록 했다.'는 기록이 있으니, 왜인들이 이 섬에서 어채(漁採)해 온 지가 또한 오래 된 것입니다."

하니, 임금이 이르기를,

"그렇다."

하였다. 이때 장한상(張漢相)이 그려서 올린 산천(山川)과 도리(道里)가 《여지승람》의 기록과 틀리는 것이 많으므로, 혹자는 장한상이 가 본 데가 진짜 울릉도가 아닐 것이라고 의심하기도 하였다.

肅宗實錄 권28, 숙종 21년 6월 20일(庚戌)條.(1695)

前年接慰官兪集一還朝而差倭橘眞重猶索第二書之回答南九萬以爲狡倭情狀絶痛豈可又答其第二書乎況兩書之意自是一事一答書足矣終不許眞重久留不歸期於得請會倭國召眞重歸眞重送以六月十五日爲發行之期貽書萊府詰問四條以請轉達朝廷而開示之. 其一曰答書中時遣公差往來搜檢云謹按因幡伯耆二州邊民年年往竹島漁採二州年年獻彼島鰒魚於東都彼島風濤危險非海上安穩之時則不得往來貴國若實有遣公差之事則亦當海上安穩之時自大神君至今八十一年我民未曾奏與貴國公差相遇于彼島之事而今回答書中言時遣公差往來搜檢者未知何意也. 其二曰回答書中不意貴國人自爲犯越云貴國人侵涉我境云謹按兩國通好之後往來竹島之漁民漂到于貴國地禮曺參議以送返漂民與書於弊州緫三度矣本邦邊民往漁于彼島之狀貴國所曾知也以上上年我民往漁于彼島爲犯越侵涉則曾前三度書中何不言犯越侵涉之意乎. 其三曰回答書中一島二名之狀非徒我國書籍之所記貴州之人亦皆知之云貴國曾考一島二名之狀載于書籍之中而又謂一島二名之狀弊州之人亦皆知之則初度答書何言貴界竹島弊境鬱陵島乎若初不知竹島卽鬱陵島而爲二島二名則今之答書何言一島二名之狀非徒我國書籍之所記貴州之人亦皆知之乎. 其四曰謹按八十二年前弊州寄書於東萊府以告看審礒竹島之事府使答書云本島卽我國所謂鬱陵島者今雖荒廢豈可容他人之冒占以啓鬧釁耶其再答書亦然七十八年前本邦邊民往漁于彼島漂到于貴國地之時禮曺參議與弊州書云倭人馬多三伊等七名被獲於邊吏問其來由則乃往漁于鬱陵島遇風漂到者也玆付倭船送回貴島盖八十二年前言可容他人之冒占以啓鬧釁耶別無七十八年前聞他人往漁而容許之理矣今回答書中言一島二名之狀貴州之人亦皆知之者以八十二年前東萊府答書有礒竹島者實我國之鬱陵島也之句乎八十二年前書七十八年前書辭意不相合今不可不請問之. 朝廷答曰八十二年前甲寅貴州頭倭一名格倭十三名以礒竹島大小形止探見事持書契出來朝廷以爲猥越而不許接待只令本府府使朴慶業答書其略曰所謂礒竹島實我國之鬱陵島介於慶尙江原兩道海洋而載在輿圖烏可誣也今雖廢棄豈可容他人冒居以啓鬧釁耶貴島我國往來通行唯有一路此外則無論漂船眞仮皆以賊船論斷弊鎭及沿海將官唯嚴守約束而已唯願貴島審區土之有分知界限之難侵各守信義免致謬戾云今此書辭亦載於來書疑問第四條詳略雖異大旨則同若欲知此事源委此一書足矣其後三度漂倭或稱往漁于鬱陵島或稱漁採于竹島而並付歸船送回貴島而不以犯越侵涉爲責前後意義各有所在頭倭之來責以信義者以有侵越之情也漂船之泊只令順付者沉溺餘生乞得速還則資送是急不暇問他與國之禮有當然者夫豈有容許我土之意乎時遣公差往來搜檢事我國輿地勝覽詳記新羅高麗及本朝太宗世宗成宗三朝屢遣官人於島中之事且前日接慰官洪重夏下去時貴州摠兵衛稱號人言於譯官朴再興曰以輿地勝覽觀之鬱陵島果是貴國地云此書乃貴州人所嘗見而丁寧言說於我人者也近間公差之不常往來漁氓之禁其遠入盖爲海路之多險故也今者舍自前記載之書而不信乃反以彼我人之不相逢値於島中爲疑不亦異乎一島二名云者朴慶業書中旣有礒竹島實我國鬱陵島之語且洪重夏與正官倭相見時正官乃發我國芝峰類說之說類說曰礒竹卽鬱陵島也然則一島二名之說雖本載於我國書發其言端實自貴州正官之口答書中所謂一島二名之狀非徒我國書籍之所記貴州人亦皆知之者乃指此而言也此豈可疑而請問者乎癸酉年(1693, 숙종 19)初度答書有若以竹島與鬱陵島爲二島者然此乃其時南宮之官不詳故事之致朝廷方咎其失言矣此際貴州出送其書而請改故朝廷因其請而改之以正初書之失到今惟當一以改送之書考信而已初書旣以錯誤而改之則何足爲今日憑問之端乎. 此書未及達而眞重又自以己意作爲文字請於回答書啓依此改之萊府峻責却之眞重遂進定行期於六月初十日又賂書萊府曰去年所受回答書中有可疑之辭意然再度書契不爲回答則貴國之意未可窮知故只請再度答書旣受之答書不爲疑問而裁判平成常入和館傳刑部君令某歸州之命某仍以爲答書中可疑之辭意不可不請問五月十五日呈疑問書於府使以請轉達于京都以六月十五日爲乘船之期欲貴國閱疑問書而察此事之情狀某未乘船之前再改回答書契之微意也故五月廾三日以某之意見增損答書文字錄爲一本呈府使大人以請轉達于京都其後訓導來述府使之意其所言如不知是非者某悟此事不成因減所期之日數以六月十日爲乘船之期自呈疑問書至于今二十五日而貴國未賜開示者卽是無可開示之辭也旣無可開示之辭則答書不可不改作不爲改作而欲令帶去者豈止輕侮弊州實是侵陵本邦也貴國輕侮弊州侵陵本邦則某之處此事不可不直赴東萊府面接府使大人以見不辱君命之節義然刑部君召某之意有不可量知者故含羞抱憤以歸弊州府使大人可以憐察某之情也某之歸州不帶回答書契使訓導別差封之以授之館守是乃欲刑部君遣使之日館守授之使者使者繼述某之志事以決此事之成否者也因惟兩國之和好在留答書於和館之間答書一越海則兩國恐失百年之和好云云. 眞重雖發船到絶影島下東萊府追送朝廷所答開示書眞重乃復貽書萊府大肆罵辱其書曰今日裁判送達開示書於船上某謹讀之開示不明是所謂過而順之又從而爲之辭者也開示不明之趣論之如左一八十二年前書卽述新羅高麗國初彼島屬于貴國之辭而已彼島屬于本邦者八十年來之事則何以八十二年前書爲盡今番一件之源委乎開示書漂船之泊只今順付者沉溺餘生乞得速還則資送是急不暇問他與國之禮有當然者夫豈有容許我土之意乎云是乃遁辭之窮也所謂禮者何禮乎非禮之禮大人不爲某竊歎貴國無開示之辭也摠兵衛所言以輿地勝覽觀之之意也輿地勝覽卽二百年前之書籍而彼島屬于本邦者八十年來之事也以輿地勝覽爲今番一件之證驗何其不察古今之變易乎八十年來我國邊民年年往漁于竹島未曾與貴國公差相逢于彼島而今開示書以輿地勝覽爲證驗則今之答書言時遣公差往來搜檢者豈不爲虛僞之說乎不能開示某之所問而却著書中辭意之虛僞者某竊爲貴國恥之某與朴再興相見時發芝峰類說之說者欲使貴國知弊州有芝峰類說書也今開示書以類說爲一島二名之證驗則某亦可以類說爲鬱陵島屬于本邦之證驗某曾考之類說自序卽八十二年前所識也類說亦有近聞倭人占據礒竹島之語知他人占據而容許之知他人往漁而容許之則是八十年來貴國自棄彼島以令爲他人之有也往事如是而今番以我民往彼島爲犯越侵涉者不思之甚也今之答書與初度答書辭意不相合而貴國今歸罪於南宮之官以隱前後答書辭意不相合之失今番一件固兩國之大事則無南宮所作答書朝廷不閱之理矣某今讀開示書而深爲貴國恥之. 初眞重兩年留館必期得請自以使事不成朝家循例供給之物一不取用穿弊乞食辛苦萬狀而終不變易焉及至渡海之時內取朝家前後所給白米一千八百六十石貽書萊府而還送之時以眞重事中外洶洶皆以爲壬辰之變不日將作人心波蕩靡有止泊久而後乃定. 史臣曰狡倭情狀雖甚絶痛旣答其一書則又以嚴斥之義答其第二書顧何傷哉南九萬執迷不回終使堂堂國家受無限罵辱於一差倭可勝痛哉.

지난해에 접위관(接慰官) 유집일(兪集一)이 조정에 돌아왔는데, 차왜(差倭) 귤진중(橘眞重)이 오히려 제2서(第二書)의 회답(回答)을 요구하자, 남구만이 말하기를,

"교활한 왜(倭)의 정상이 절통(絶痛)하다. 어찌 또 그 제2서에 답서를 보낼 수가 있겠는가? 더구나 두 서신(書信)의 내용은 동일한 것이니, 한 번 답장을 했으면 충분하다."

하고, 끝내 허락하지 않았다. 귤진중이 오랫동안 머물면서 돌아가지 않고는 기어코 자신이 청한 것을 성사시키려 하였는데, 마침 왜국(倭國)에서 귤진중을 소환하여 귀국(歸國)하라고 하니, 귤진중이 드디어 6월 15일을 길을 떠나는 시기로 잡고 동래부에 편지를 보내 네 가지 조항을 힐문(詰問)하며 이를 조정에 전달해서 개시(開示)해 줄 것을 청하였다. 그 첫째 조항에 이르기를,

"답서(答書) 가운데, '수시로 공차(公差)를 파견하여 왕래하며 수색하고 검사하게 하였다.'고 말했습니다. 삼가 살펴보건대, 인번(因幡) 백기(伯耆) 두 주(州)의 변민(邊民)들이 해마다 죽도(竹島)에 가서 고기잡이를 하여, 2주(州)가 해마다 그 섬의 복어(鰒魚)를 동도(東都)에 바치는데, 그 섬은 바람과 물결이 위험하므로, 해상(海上)이 안온(安穩)할 때가 아니면 왕래할 수가 없습니다. 귀국(貴國)에서 만일 실지로 공차(公差)를 파견한 일이 있다면 역시 분명히 바다가 안온할 때였을 것입니다. 대신군(大神君)으로부터 지금까지 81년 동안 우리 나라 백성들이 일찍이 귀국에서 공식적으로 파견한 사자(使者)들과 그 섬에서 서로 만났다는 사실을 상주(上奏)한 적이 없었는데, 이제 회답하는 서신 가운데는 '수시로 공차(公差)를 파견하여 왕래하며 수색하고 검사하게 하였다.'고 말한 것은 무슨 뜻인지 알 수 없습니다."

하였고, 둘째 조항에는 이르기를,

"회답하는 서신 가운데, '뜻밖에 귀국의 사람이 스스로 범월(犯越)하였다.' 하고, '귀국의 사람들이 우리 국경을 침범하였다.'고 하였습니다. 삼가 살펴보건대, 양국(兩國)이 통호(通好)한 이후에 죽도(竹島)를 왕래하던 어민(漁民)들이 표류하여 귀국 땅에 이르면 예조 참의(禮曹參議)가 표류민(漂流民)을 되돌려 보내는 일로 폐주(弊州)에 서신을 보낸 것이 모두 세 차례입니다. 우리 나라의 변방 백성들이 그 섬에 가서 고기잡이한 실상은 귀국이 일찍이 알고 있던 바인데, 아주 오래 전에 우리 백성들이 그 섬에 가서 고기잡이한 것을 범월(犯越)이나 침섭(侵涉)한 것으로 여겼다면, 일찍이 종전 세 차례의 서신 가운데에서는 어찌하여 범월과 침섭의 뜻을 말하지 아니하였습니까?"

하였고, 세째 조항에는 이르기를,

"회답하는 서신 가운데, '동일한 섬이 두 가지 이름으로 되어 있는 사실은 다만 우리 나라 서적에 기록되어 있을 뿐만 아니라, 귀주(貴州)의 사람들도 또한 다 안다.'고 하였습니다. 귀국이 일찍이 동일한 섬이 두 가지 이름으로 되어 있는 사실이 서적에 기재되어 있는 것을 상고하고, 또 '동일한 섬이 두 가지 이름으로 되어 있는 사실을 폐주(弊州)의 사람들도 또한 다 안다.'고 생각하였다면, 첫번째의 답서(答書)에서는 어찌하여 '귀계(貴界)의 죽도(竹島), 폐경(弊境)의 울릉도(鬱陵島)'라고 말하였습니까? 만일 애당초 죽도가 바로 울릉도인 줄 알지 못하고 두 섬이 두 이름으로 되었다고 생각하였다면, 지금의 답서(答書)에서는 어찌하여, '동일한 섬이 두 가지 이름으로 되어 있는 실상은 다만 우리 나라 서적에 기록되어 있을 뿐만 아니라, 귀주(貴州)의 사람들도 또한 다 안다.'고 말하였습니까?"

하였고, 네째 조항에는 이르기를,

"삼가 살펴보건대, 82년 전 폐주(弊州)에서 동래부에 서신을 보내어 의죽도(礒竹島)를 자세히 조사하는 일을 알리니, 동래 부사의 답서(答書)에 이르기를, '본도(本島)는 바로 우리 나라의 이른바 울릉도(鬱陵島)라는 곳으로서 지금은 비록 황폐해져 있으나, 어찌 다른 사람들이 함부로 점거하는 것을 허용하여 시끄럽게 다투는 단서를 열겠는가?' 하였고, 그 두번째 답서도 또한 그러하였습니다. 그런데 78년 전에 본방(本邦)의 변민(邊民)이 그 섬에 고기잡이하러 갔다가 표류하여 귀국 땅에 이르렀을 때 예조 참의가 폐주(弊州)에 보낸 서신에, '왜인(倭人) 마다삼이(馬多三伊) 등 7명이 변방의 관리에게 체포되었기에 그들이 온 연유를 물어보니, 울릉도에 고기잡이하러 왔다가 풍랑을 만나 표류하여 온 자였다. 이에 왜선(倭船)에 태워 귀도(貴島)로 돌려보낸다.'고 하였습니다. 대개 82년 전에 '어찌 다른 사람이 함부로 점거하는 것을 허용해서 시끄럽게 다투는 단서를 열겠는가?'라고 말하였다면, 78년 전에 다른 사람이 가서 고기잡이한다는 것을 듣고 허용하였을 리가 없었을 것입니다. 그런데 지금 회답하는 서신 가운데, '동일한 섬이 두 가지 이름으로 되어 있는 사실을 귀주(貴州)의 사람들도 또한 다 안다.'고 말한 것은 82년 전 동래부의 답서에 '의죽도(礒竹島)란 실은 우리 나라의 울릉도이다.'라고 한 문구가 있기 때문입니까? 82년 전의 서신과 78년 전의 서신의 내용이 서로 부합되지 않으니, 지금 청문(請問)하지 않을 수 없습니다."

하였으므로, 조정(朝廷)에서 답하기를,

"82년 전 갑인년(1614년, 광해 6)에 귀주(貴州)에서 두왜(頭倭) 한 명과 격외(格倭) 13명이 의죽도(礒竹島)의 크고 작은 형편을 탐사(探査)하는 일로 서계(書契)를 가지고 나왔는데, 조정에서 이를 함부로 경계를 넘었다 하여 접대(接待)를 허락하지 않고, 다만 본부(本府)의 부사(府使)인 박경업(朴慶業)으로 하여금 답장을 하도록 하였다. 그 대략에 이르기를, '이른바 의죽도(礒竹島)란 실은 우리 나라의 울릉도로서, 경상(慶尙) 강원(江原) 양도(兩道)의 해양(海洋)에 끼여 있는데, 여도(輿圖)에 기재되어 있으니, 어찌 속일 수 있겠는가? 그리고 지금은 비록 폐기(廢棄)되어 있지만, 어찌 다른 사람이 함부로 점거하는 것을 허용해서 시끄럽게 다투는 단서를 열겠는가? 귀국(貴國)과 우리 나라가 왕래하고 통행하는 것은 다만 이 한 길이 있을 뿐이며, 이 밖에는 표선(漂船)의 진가(眞仮)를 따지지 않고 모두 적선(賊船)으로 논단(論斷)할 것이다. 폐진(弊鎭)과 연해(沿海)의 장관(將官)들은 다만 약속을 엄중히 지킬 뿐이니, 바라건대 귀도(貴島)는 구토(區土)의 분간이 있음을 살피고, 계한(界限)의 침략하기 어려움을 알아 각각 신의(信義)를 지켜서 사리(事理)에 어그러지는 일을 초래하는 일이 없었으면 한다.' 하였고, 지금 이 서신의 내용은 보내온 서신에도 기재되어 있다. 의문을 제기한 네 가지 조항은 상세하고 간략한 것은 비록 다르지만 대지(大旨)는 동일한데, 만일 이 일의 전말(顚末)을 알고자 한다면 이 한장의 서신으로도 충분할 것이다. 그 뒤에 세 차례에 걸쳐서 표류해 온 왜인이 있어 혹은 울릉도에 고기잡이하러 왔다고 하고, 혹은 죽도에 고기잡이하러 왔다고 하였는데, 아울러 귀선(歸船)에 태워 귀도(貴島)로 돌려보내고 범월(犯越) 침섭(侵涉)으로 책망하지 않았던 것은 전후의 일이 나름대로 각각 의의(意義)를 가지고 있기 때문이었다. 두왜(頭倭)가 왔을 때 신의(信義)로써 꾸짖었던 것은 침월(侵越)의 정상이 있었기 때문이었고, 표류해 온 배가 정박하였을 때 다만 돌아가는 인편에 딸려 보내도록 하였던 것은 물에 빠져 죽을 뻔하다 살아남은 목숨이 빨리 송환시켜 주기를 원해 살려 보내는 일이 급하므로 다른 것은 물어볼 여지가 없었기 때문이었으며, 이웃 나라와 친근(親近)하는 예의로서 당연한 일인 것이었다. 어찌 우리 국토를 허용할 의사가 있어서였겠는가? 수시로 공차(公差)를 파견하여 왕래하여 수색하고 검사한 일은, 우리 나라의 《여지승람(輿地勝覽)》에 신라(新羅), 고려(高麗)와 본조(本朝)의 태종(太宗) 세종(世宗) 성종(成宗) 삼조(三朝)에서 여러 번 관인(官人)을 섬에 파견한 일이 상세히 기록되어 있다. 그리고 또 전일에 접위관(接慰官) 홍중하(洪重夏)가 내려갔을 때 귀주(貴州)의 총병위(摠兵衛)라 일컫는 사람이 역관(譯官) 박재흥(朴再興)에게 말하기를, '《여지승람》으로 본다면 울릉도는 과연 귀국(貴國)의 땅이다.'라고 하였다. 이 책은 바로 귀주(貴州)의 사람이 일찍이 본 바이고, 틀림없이 우리 나라 사람에게 말한 것이다. 요사이 공차(公差)가 항상 왕래하지 않고 어민(漁民)들에게 멀리 들어가는것을 금지시켰던 것은 대개 해로(海路)에 위험한 곳이 많기 때문이었다. 이제 예전에 기재한 서적은 버리고 믿지 않는 채 도리어 왜인과 우리 나라 사람이 섬 가운데에서 서로 만나지 않은 것을 의심하니, 또한 이상한 일이 아니겠는가? '동일한 섬인데 두 가지 이름으로 되어 있다.'고 한 것은 박경업(朴慶業)의 서신 가운데 이미 '의죽도(礒竹島)는 실은 우리 나라의 울릉도이다.'라고 한 말이 있다. 그리고 또 홍중하(洪重夏)가 정관(正官)인 왜인(倭人)과 서로 만났을 때 그 정관이 곧 우리 나라 《지봉유설(芝峰類說)》에 있는 내용을 발설하였는데, 《지봉유설》에는 이르기를, '의죽도는 바로 울릉도이다.'라고 하였다. 그렇다면 동일한 섬인데 두 가지 이름으로 되어 있다는 설은 비록 본래 우리 나라 서적에 기재된 것이지만, 그 말이 발달된 것은 사실 귀주(貴州)의 정관(正官)의 입에서 나온 것이다. 우리의 답서(答書) 가운데 이른바, '동일한 섬인데 두 가지 이름으로 되어 있는 사실은 다만 우리 나라 서적에 기재되어 있을 뿐만 아니라, 귀주(貴州)의 사람들도 또한 모두 다 알고 있다.'고 한 것은 바로 이것을 가리켜서 말한 것이다. 이것이 어찌 의문을 제기하여 청문(請問)할 만한 것이겠는가? 계유년(1693, 숙종 19)의 첫번째 회답한 서신에 죽도와 울릉도를 마치 두 섬으로 여긴 것 같은 점이 있는데, 이것은 바로 그때 남궁(南宮, 예조의 별칭)의 관원이 고사(故事)에 밝지 못했던 소치로서, 조정이 바야흐로 그 실언(失言)을 나무랐었다. 그때에 귀주(貴州)에서 그 서신을 돌려보내어 고쳐 주기를 청했기 때문에, 조정에서 그 청에 따라 첫 서신의 잘못된 점들을 고쳐서 바로잡았으니, 오늘날에 있어서는 오직 마땅히 한결같이 고쳐서 보낸 서신을 상고해 믿어야 할 것이다. 첫 서신은 이미 착오로 인해서 개정하였으니, 그것이 어찌 족히 오늘의 빙고(憑考)해 질문할 단서가 될 수 있겠는가?"

하였다. 이 서신이 미처 전달되기 전에 귤진중이 또 스스로 자기의 의사로 문장을 만들어 회답하는 서계(書啓)를 여기에 따라 고쳐 줄 것을 청하니, 동래부(東萊府)에서 준엄하게 꾸짖고 물리쳤다. 귤진중이 드디어 귀국하는 시기를 6월 10일로 앞당겨 정하고, 또 동래부에 서신을 보내어 말하기를,

"지난해에 받은 회답서(回答書) 가운데 의심스러운 내용이 있었습니다. 그러나 두번째 서계(書契)에 대하여 회답을 않으니, 귀국(貴國)의 의사를 끝까지 알 수가 없었습니다. 그러므로 다만 두번째의 답서(答書)만을 요구하고, 이미 받은 답서에 대해서는 의문을 제기하지 않았습니다. 그런데 재판(裁判) 평성상(平成常)이 화관(和館)에 들어와서 형부군(刑部君)이 저에게 귀국하라고 하였다는 분부를 전달하였습니다. 저는 이내 답서 가운데 의문스러운 내용을 청문(請問)하지 않을 수 없다고 생각한 나머지 5월 15일에 의문서(疑問書)를 부사(府使)에게 올려서 경도(京都)에 전달해 주기를 청하고, 6월 15일을 귀국하는 시기로 잡았습니다. 귀국(貴國)에서 의문서를 열람하여 이 일의 정상을 살펴서 제가 귀국하는 배를 타기 전에 회답하는 서계(書契)의 내용을 다시 고쳐 주기를 바랐기 때문에, 5월 23일에 저의 의견(意見)으로 답서 문자(答書文字)를 더하고 줄여 한 벌을 써서 부사 대인(府使大人)에게 올려 경도(京都)에 전달해 주기를 요망했습니다. 그 뒤에 훈도(訓導)가 와서 부사(府使)의 의사를 설명하였는데, 그의 말은 시비(是非)를 알지 못하는 것 같았습니다. 저는 이 일이 이루어지지 않으리라는 것을 깨닫고 기약했던 날짜를 단축하여 6월 10일을 승선(秉船)하는 시기로 잡았습니다. 의문서(疑問書)를 올린 뒤로부터 오늘에 이르기까지 25일이 지났는데도, 귀국에서 거기에 대해 개시(開示)하지 않는다는 것은 바로 해명할 만한 말이 없다는 것입니다. 이미 해명할 만한 말이 없다면 답서(答書)는 고쳐 쓰지 않을 수가 없습니다. 고쳐 쓰지 않고서 가져가게 하려는 것이 어찌 폐주(弊州)를 경멸하는 것으로 그치겠습니까? 사실은 본방(本邦)을 업신여기는 것입니다. 귀국(貴國)에서 폐주를 경멸하고 본방을 업신여겼으니, 저는 이 일을 처리하는 데 있어 곧바로 동래부(東萊府)로 달려가서 부사 대인(府使大人)을 면접(面接)하고, 임금의 명령을 욕되게 하지 않는 절의(節義)를 보이지 않을 수가 없습니다. 그러나 형부군(刑部君)이 저를 소환할 뜻을 헤아려 알 수가 없기 때문에 수치와 분노를 품고 폐주로 돌아가는 것이니, 부사 대인께서는 저의 심정을 살필 수 있을 것입니다. 제가 폐주로 돌아감에 있어 회답하는 서계(書契)를 가져가지 않고 훈도(訓導)와 별차(別差)로 하여금 그것을 봉(封)해서 관수(館守)에게 주도록 하였습니다. 그것은 바로 형부군(刑部君)이 사신을 보낼 때 관수가 그것을 사자(使者)에게 주어 그 사자가 저의 뜻과 일을 계술(繼述)하도록 해서 이 일의 성사 여부를 결정지으려는 것입니다. 인하여 생각해 보니, 양국(兩國)의 화호(和好)는 답서(答書)를 화관(和館)에 남겨 두는 데 있었습니다. 답서가 한 번 바다를 건너가게 되면 두 나라는 아마 백년(百年)의 우호(友好)를 상실할 듯합니다."

하였다. 귤진중(橘眞重)이 이미 배를 띄워 절영도(絶影島) 근처에 이르렀으나, 동래부에서 뒤쫓아가서 조정에서 개시(開示)하는 답서를 전달하니, 귤진중이 이에 다시 동래부에 서신을 보내 욕설을 마구 퍼부었다. 그 서신에 이르기를,

"오늘 재판(裁判)이 개시(開示)하는 서신을 선상(船上)에 보내왔기에 제가 삼가 읽어 보았더니, 개시(開示)한 바가 분명하지 않았습니다. 이것은 이른바, '과오를 그대로 계속하고 또 뒤따라 변명을 한다.'는 것입니다. 개시가 분명하지 않은 취지를 논한다면 다음과 같습니다. 82년 전의 서신은 바로 신라(新羅), 고려(高麗), 국초(國初)에 저 섬이 귀국(貴國)에 소속되었다는 내용을 기술하였을 뿐이요, 저 섬이 본방(本邦)에 소속된 것은 80년 이래의 일이니, 어찌 82년 전의 서신으로 이번 이 1건(件)의 전말(顚末)을 다 말할 수 있겠습니까? 개시한 서신에, '표류해 온 배가 정박하였을 때 다만 돌아가는 인편에 태워 보내도록 하였던 것은 물에 빠져 죽을 뻔하다 살아남은 목숨이 빨리 송환해 주기를 원해 살려 보내는 일이 급하므로, 다른 것은 물어볼 여가가 없었기 때문이었으며, 이는 이웃 나라와 친근(親近)하는 예의로서 당연한 일인 것이었다. 어찌 우리 국토(國土)를 허용할 의사가 있어서이겠는가?'라고 말하였는데, 이것은 궁색한 둔사(遁辭)입니다. 이른바 예(禮)라는 것이 무슨 예입니까? 예가 아닌 예는 대인(大人)이 하지 않는 것입니다. 저는 삼가 귀국(貴國)의 개시(開示)한 내용이 없는 것을 탄식하는 바입니다. 총병위(摠兵衛)가 말한 바, '《여지승람(輿地勝覽)》으로 본다면 울릉도는 과연 귀국의 땅이다.'는 내용에 있어선 《여지승람》은 바로 2백 년 전의 서적이고 저 섬이 본방(本邦)에 소속된 것은 80년 이래의 일입니다. 그런데 《여지승람》으로 이번 이 건(件)의 증거로 삼으니, 어찌 그다지도 고금(古今)의 변역(變易)을 살피지 못하는 것입니까? 80년 이래로 우리 나라의 변방 백성들이 해마다 죽도(竹島)에 가서 고기잡이를 하였지만, 일찍이 귀국의 공차(公差)와 그 섬에서 서로 만난 적이 없었는데, 이제 개시(開示)하는 서신에는 《여지승람》을 증거로 삼았으니, 지금 답서(答書)에서 말한, '수시로 공차를 파견하여 왕래하며 수색하고 검사하게 하였다.'는 것이 어찌 허위(虛僞)의 설명이 아니겠습니까? 제가 질문한 바에 대해서는 개시(開示)하지 못하고, 도리어 서신에다 허위를 드러내었으니, 저는 삼가 귀국을 위하여 수치스럽게 여기는 바입니다. 제가 박재흥(朴再興)과 서로 만났을 때 《지봉유설(芝峰類說)》에 있는 설(說)을 발설했다는 것은 귀국(貴國)으로 하여금 폐주(弊州)에 《지봉유설》이란 책이 있다는 것을 알게 하려는 것이었습니다. 그런데 지금 개시한 서신에 《지봉유설》로 동일한 섬에 두 가지 이름이 있는 증거로 삼았는데, 그렇다면 저도 《지봉유설》로 울릉도가 본방(本邦)에 소속되었다는 증거로 삼을 수가 있습니다. 제가 일찍이 《지봉유설》의 자서(自序)를 상고해 보니, 바로 82년 전에 쓴 것이었습니다. 《지봉유설》에도 또한, '요사이 들으니 왜인(倭人)이 의죽도(礒竹島)를 점거했다고 한다.'는 말이 있었습니다. 다른 사람이 점거한 줄 알면서도 그것을 허용하고, 다른 사람이 가서 고기잡이를 하는 줄 알면서도 그것을 허용하였으니, 이는 80년 이래로 귀국이 스스로 그 섬을 버려서 다른 사람의 소유가 되도록 한 것입니다. 지난 일이 이와 같은데도 이번에 우리 백성들이 그 섬에 간 것을 가지고 범월(犯越)과 침섭(侵涉)으로 여기는 것은 매우 생각을 잘못한 것입니다. 이번의 답서(答書)와 첫번째의 답서가 내용이 서로 부합하지 않는데도, 귀국(貴國)에서는 지금 남궁(南宮)의 관원에게 잘못을 돌리고, 전후(前後)의 답서 내용이 서로 부합하지 않는 실수를 숨기고 있습니다. 이번의 이 사건은 진실로 양국(兩國)의 대사(大事)이니, 예조에서 지은 답서를 조정에서 살펴보지 않았을 리가 없을 것입니다. 저는 지금 개시한 서신을 읽고 매우 귀국을 위해 수치스럽게 여기는 바입니다."

하였다. 처음에 귤진중이 2년을 왜관(倭館)에 머무르며 반드시 요구를 달성하려고 기약하였다. 그래서 스스로 사신의 임무를 성취시키지 못했다는 것을 이유로 조정에서 준례에 따라 공급하는 물품을 일체 취용(取用)하지 않았고, 해진 옷을 입고 밥을 구걸해 먹으며 이루 헤아릴 수 없는 고초를 겪었지만, 마침내 태도를 바꾸지 않았다. 바다를 건너 귀국할 때에 이르러 조정에서 전후에 걸쳐 공급한 백미(白米) 1천 8백 60섬을 가져다 동래부로 서신과 함께 환송(還送)하였다. 이때 귤진중의 일로 인하여 중외(中外)가 흉흉(洶洶)하여 모두 말하기를, "임진년과 같은 변란이 멀지 않아 장차 일어날 것이다."고 하였다. 인심(人心)이 물결처럼 흔들려 불안에 차 있다가 한참이 지나서야 안정되었다.

【사신(史臣)은 말한다.

교활한 왜인(倭人)의 정상은 비록 매우 절통(絶痛)한 일이나 이미 첫번째 서신에 답하였으니, 또 엄중하게 물리치는 뜻으로 그 두번째 서신에 답하는 것이 생각건대 무슨 손상될 것이 있겠는가? 남구만이 잘못된 견해를 고집스럽게 바꾸지 않아 끝내 당당(堂堂)한 국가로 하여금 한낱 차왜(差倭)에게 무한한 매도(罵倒)와 치욕을 당하게 하였으니, 통탄스러움을 금할 수가 있겠는가?】

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 8월 29일(壬子)條.(1696)

東萊人安龍福興海人劉日夫寧海人劉奉石平山浦人李仁成樂安人金成吉順天僧雷憲勝淡連習靈律舟責延安人金順立等乘船往鬱陵島轉入日本國伯耆州與倭人相訟後還到襄陽縣界江原監司沈枰捉囚其人等馳啓下備邊司.

동래(東萊) 사람 안용복(安龍福), 흥해(興海) 사람 유일부(劉日夫), 영해(寧海) 사람 유봉석(劉奉石), 평산포(平山浦) 사람 이인성(李仁成), 낙안(樂安) 사람 김성길(金成吉)과 순천(順天) 중[僧] 뇌헌(雷憲), 승담(勝淡), 연습(連習), 영률(靈律), 단책(丹責)과 연안(延安) 사람 김순립(金順立) 등과 함께 배를 타고 울릉도(鬱陵島)에 가서 일본국(日本國) 백기주(伯耆州)로 들어가 왜인(倭人)과 서로 송사한 뒤에 양양현(襄陽縣) 지경으로 돌아왔으므로, 강원 감사(江原監司) 심평(沈枰)이 그 사람들을 잡아가두고 치계(馳啓)하였는데, 비변사(備邊司)에 내렸다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 9월 2일(乙卯)條.(1696)

以江原監司沈枰狀啓備邊司請安龍福等十一人拿致京獄明覈以處允之.

강원 감사(江原監司) 심평(沈枰)의 장계(狀啓)에 따라 비변사(備邊司)에서 안용복(安龍福) 등 11인을 경옥(京獄)에 나치(拿致)하여 분명히 사핵(査覈)하여 처치하기를 청하니, 윤허하였다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 9월 22일(乙亥)條.(1696)

時安龍福自東萊拿來命備局堂上刑曹堂上各一員齊會備局究覈稟處以其事關邊情也.

이때 안용복(安龍福)이 동래(東萊)에서 잡혀왔는데, 비국(備局)의 당상(堂上)과 형조(刑曹)의 당상 각각 1원(員)이 비국에 같이 모여서 구핵(究覈)하여 품처(稟處)하라고 명하였다. 그 일이 변정(邊情)에 관계되기 때문이다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 9월 25일(戊寅)條.(1696)

備邊司推問安龍福等龍福以爲渠本居東萊爲省母至蔚山適逢僧雷憲等備說頃年往來鬱陵島事且言本島海物之豊富雷憲等心利之遂同乘船與寧海篙工劉日夫等俱發到本島主山三峰高於三角自南至北爲二日程自東至西亦然山多雜木鷹烏猫倭船亦多來泊船人皆恐渠倡言鬱島本我境倭人何敢越境侵犯汝等可共縛之仍進船頭大喝倭言吾等本住松島偶因漁採出來今當還往本所松島卽子山島此亦我國地汝敢住此耶遂於翌曉拕舟入子山島倭等方列釜鬵煮漁膏渠以杖撞破大言叱之倭等收聚載船擧帆回去渠仍乘船追趂猝遇狂飆漂到玉岐島島主問入來之故渠言頃年吾入來此處以鬱陵子山等島定以朝鮮地界至有關白書契而本國不有定式今又侵犯我境是何道理云爾則謂當轉報伯耆州而久不聞消息渠不勝憤焥乘船直向伯耆州仮稱鬱陵子山兩島監稅將使人通告本島送人馬迎之渠服靑帖裏着黑布笠穿皮鞋乘轎諸人並乘馬進往本州渠與島主對坐廳上諸人並下坐中階島主問何以入來答曰前日以兩島事受出書契不啻明白而對馬島主奪取書契中間僞造數遣差倭非法橫侵吾將上䟽關白歷陣罪狀島主許之遂使李仁成構䟽呈納島主之父來懇伯耆州曰若登此䟽吾子必重得罪死請勿捧入故不得稟定於關伯而前日犯境倭十五人摘發行罰仍謂渠曰兩島旣屬爾國之後或有更爲犯越者島主如或橫侵並作國書定譯官入送則當爲重處仍給糧定差倭護送渠以帶去有弊辭之云雷憲等諸人供辭略同備邊司啓請姑待後日登對禀處允之.

비변사(備邊司)에서 안용복(安龍福) 등을 추문(推問)하였는데, 안용복이 말하기를,

"저는 본디 동래(東萊)에 사는데, 어미를 보러 울산(蔚山)에 갔다가 마침 중[僧] 뇌헌(雷憲) 등을 만나서 근년에 울릉도(鬱陵島)에 왕래한 일을 자세히 말하고, 또 그 섬에 해물(海物)이 많다는 것을 말하였더니, 뇌헌 등이 이롭게 여겼습니다. 드디어 같이 배를 타고 영해(寧海) 사는 뱃사공 유일부(劉日夫) 등과 함께 떠나 그 섬에 이르렀는데, 주산(主山)인 삼봉(三峯)은 삼각산(三角山)보다 높았고, 남에서 북까지는 이틀길이고 동에서 서까지도 그러하였습니다. 산에는 잡목(雜木), 매[鷹],까마귀, 고양이가 많았고, 왜선(倭船)도 많이 와서 정박하여 있으므로 뱃사람들이 다 두려워하였습니다. 제가 앞장 서서 말하기를, '울릉도는 본디 우리 지경인데, 왜인이 어찌하여 감히 지경을 넘어 침범하였는가? 너희들을 모두 포박하여야 하겠다.ꡑ'하고, 이어서 뱃머리에 나아가 큰소리로 꾸짖었더니, 왜인이 말하기를, '우리들은 본디 송도(松島)에 사는데 우연히 고기잡이 하러 나왔다. 이제 본소(本所)로 돌아갈 것이다.' 하므로, '송도는 자산도(子山島)로서, 그것도 우리 나라 땅인데 너희들이 감히 거기에 사는가?' 하였습니다. 드디어 이튿날 새벽에 배를 몰아 자산도에 갔는데, 왜인들이 막 가마솥을 벌여 놓고 고기 기름을 다리고 있었습니다. 제가 막대기로 쳐서 깨뜨리고 큰 소리로 꾸짖었더니, 왜인들이 거두어 배에 싣고서 돛을 올리고 돌아가므로, 제가 곧 배를 타고 뒤쫓았습니다. 그런데 갑자기 광풍을 만나 표류하여 옥기도(玉岐島)에 이르렀는데, 도주(島主)가 들어온 까닭을 물으므로, 제가 말하기를, '근년에 내가 이곳에 들어와서 울릉도, 자산도 등을 조선(朝鮮)의 지경으로 정하고, 관백(關白)의 서계(書契)까지 있는데, 이 나라에서는 정식(定式)이 없어서 이제 또 우리 지경을 침범하였으니, 이것이 무슨 도리인가?' 하자, 마땅히 백기주(伯耆州)에 전보(轉報)하겠다고 하였으나, 오랫동안 소식이 없었습니다.

제가 분완(憤焥)을 금하지 못하여 배를 타고 곧장 백기주로 가서 울릉 자산 양도 감세(鬱陵子山兩島監稅)라 가칭하고 장차 사람을 시켜 본도에 통고하려 하는데, 그 섬에서 사람과 말을 보내어 맞이하므로, 저는 푸른 철릭[帖裏]를 입고 검은 포립(布笠)을 쓰고 가죽신을 신고 교자(轎子)를 타고 다른 사람들도 모두 말을 타고서 그 고을로 갔습니다. 저는 도주와 청(廳) 위에 마주 앉고 다른 사람들은 모두 중계(中階)에 앉았는데, 도주가 묻기를, '어찌하여 들어왔는가?' 하므로, 답하기를 '전일 두 섬의 일로 서계를 받아낸 것이 명백할 뿐만이 아닌데, 대마 도주(對馬島主)가 서계를 빼앗고는 중간에서 위조하여 두세 번 차왜(差倭)를 보내 법을 어겨 함부로 침범하였으니, 내가 장차 관백에게 상소하여 죄상을두루 말하려 한다.' 하였더니, 도주가 허락하였습니다. 드디어 이인성(李仁成)으로 하여금 소(疏)를 지어 바치게 하자, 도주의 아비가 백기주에 간청하여 오기를, '이 소를 올리면 내 아들이 반드시 중한 죄를 얻어 죽게 될 것이니 바치지 말기 바란다.' 하였으므로, 관백에게 품정(稟定)하지는 못하였으나, 전일 지경을 침범한 왜인 15인을 적발하여 처벌하였습니다. 이어서 저에게 말하기를, '두 섬은 이미 너희 나라에 속하였으니, 뒤에 혹 다시 침범하여 넘어가는 자가 있거나 도주가 혹 함부로 침범하거든, 모두 국서(國書)를 만들어 역관(譯官)을 정하여 들여보내면 엄중히 처벌할 것이다.' 하고, 이어서 양식을 주고 차왜를 정하여 호송하려 하였으나, 제가 데려가는 것은 폐단이 있다고 사양하였습니다."

하였고, 뇌헌 등 여러 사람의 공사(供辭)도 대략 같았다. 비변사에서 아뢰기를,

"우선 뒷날 등대(登對)할 때를 기다려 품처(禀處)하겠습니다." 하니, 윤허하였다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 9월 27일(庚辰)條.(1696)

引見大臣備局諸臣領議政柳尙運曰安龍福不畏法禁生事他國罪不可容貸. 且彼國解送漂海人必自對馬島例也而直自其處出送不可不以此明白言及而龍福姑待渡海譯官還來後置斷宜矣. 左議政尹趾善亦以爲然刑曺判書金鎭龜曰臣以領相之言往問右議政徐文重以爲此事所關不輕自古交隣之事初似微細末或至大對馬島若聞龍福之事必憾怒我國宜先通報而囚龍福等以待彼中消息然後論斷判府事申翼相以爲通告對馬島似不可已而聽其所言後處置有同禀令一邊通告一邊處斷似當云矣. 上問諸臣諸臣皆以爲龍福罪狀難貸先通島主後更觀事機而處斷爲宜. 上曰龍福之罪決不可貸亦不可不通告馬島渡海譯官還來後處之可矣. 尙運請問議于南九萬尹趾完. 允之. 尙運曰李仁成製䟽其罪亦重而若論首從仁成爲從宜斷以次律其餘只爲漁採而去當置而不論矣. 上可之.

대신(大臣)과 비국(備局)의 제신(諸臣)을 인견(引見)하였다. 영의정(領議政) 유상운(柳尙運)이 말하기를,

"안용복(安龍福)은 법금(法禁)을 두려워하지 않고 다른 나라에서 일을 일으켰으므로, 죄를 용서할 수 없습니다. 또 저 나라에서 표해인(漂海人)을 보내는 것은 반드시 대마도(對馬島)에서 하는 것이 규례인데, 곧바로 그곳에서 내보냈으니, 이것을 명백히 언급하지 않을 수 없으나, 안용복은 도해 역관(渡海譯官)이 돌아온 뒤에 처단하여야 하겠습니다."

하였는데, 좌의정(左議政) 윤지선(尹趾善)도 그렇게 말하였다. 형조 판서(刑曹判書) 김진귀(金鎭龜)가 말하기를,

"신(臣)이 영상(領相)의 말에 따라 우의정(右議政) 서문중(徐文重)에게 가서 물었더니, '이 일은 관계되는 바가 가볍지 않다. 예전부터 교린(交隣)에 관한 일은 처음에는 작은 듯하다가 끝에 가서는 매우 커진다. 대마도에서 안용복의 일을 들으면, 우리 나라에 원한(怨恨)을 품을 것이니 먼저 통보하고, 안용복 등을 가두고서 저들의 소식을 기다린 뒤에 논단(論斷)해야 할 것이다.' 하고 판부사(判府事) 신익상(申翼相)은, '대마도에 통고하는 것은 그만둘 수 없을 듯하나, 그 말을 들은 뒤에 처치하면 품령(禀令)과 같으니, 한편으로 통고하고 한편으로 처단하는 것이 마땅할 듯하다.' 하였습니다."

하니, 임금이 제신(諸臣)에게 물었다. 제신이 다 말하기를,

"안용복의 죄상은 용서하기 어렵습니다. 먼저 도주(島主)에게 통고한 뒤에 다시 사기(事機)를 보아서 처단하는 것이 마땅하겠습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"안용복의 죄는 결코 용서할 수 없고, 대마도에 통고하지 않을 수도 없다. 도해 역관이 돌아온 뒤에 처치하는 것이 옳겠다."

하였다. 유상운이 남구만(南九萬), 윤지완(尹趾完)에게 문의하기를 청하니, 윤허하였다. 유상운이 말하기를,

"이인성(李仁成)은 소(疏)를 지었으므로 그 죄가 또한 무거우나, 수범(首犯), 종범(從犯)을 논한다면 이인성은 종범이 되니, 차율(次律)로 결단하여야 마땅합니다. 그 나머지는 고기잡이하러 갔을 뿐이니, 버려두고 논하지 않는 것이 마땅합니다."

하니, 임금이 윤허하였다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 10월 13일(丙申)條.

引見大臣備局諸臣左議政尹趾善曰安龍福事問于在外大臣則領敦寧尹趾完以爲龍福私往他國猥說國事彼或認爲朝廷所使則事甚可駭論其罪犯當殺無疑而但念馬島之人從前欺詐者以我國不得通江戶之故耳今知別有他路則必將大生恐㤼而聞龍福之被誅則又喜其路之永塞矣我國之誅龍福以法則是以計則非廢法固不可失計亦可惜至於通報島中梟示館外以快狡倭之心未免爲自損之歸云. 領府事南九萬以爲龍福癸酉年往鬱島被虜於倭人入去伯耆州則本州成給鬱島永屬朝鮮公文且多有贈物出來時路由馬島公文贈物盡爲馬島人所奪云而不以其言爲必可信矣今見龍福再往伯耆州呈文則前言似是實狀龍福之冒禁再往挑出事端之罪固不容誅矣然而對馬倭之仮稱鬱陵以竹島虛托江戶之命欲使我國禁人往來於鬱島其中間欺誑操弄之狀今因龍福而畢露此則亦一快事也龍福之有罪無罪當殺不當殺自我國徐當議處馬島之米布紙减分細ꝯ之事皆不當擧論矣至於事係鬱島變幻欺謾之狀不可不因此機會使萊府送書馬島條列詰問明辨痛斥彼若更有巧飾不服之言自我又送書以問曰汝居兩國間凡事之無信如此龍福以漂風殘氓無國書而自爲呈文不可取信固也自朝廷將欲別遣使臣於日本審其虛實汝將何以處之云爾則馬島倭必大生恐㤼服罪哀乞然後龍福之罪自我議其輕重而處之鬱島事使倭人不敢更有開口則狡倭嘗試之計庶可少縮此乃上策如不能然亦宜使萊府送書島主先陳龍福擅自呈文之罪更陳本島虛稱竹島之失分數開說委曲措辭待其回答後處之可也龍福斷罪之意決不可語及於書契中此爲中策至若馬島用奸欺我之狀則不問而置之龍福呈文辨正之罪則先論而殺之惟求得免於島主之憾恨其示弱甚矣且島主之意雖內以快其讎爲幸外必不肯釋然感謝於我今後凡事少有不如意者必以龍福藉口爲侮脅我國之語柄不久將以鬱島執言而連續送差我何以堪之乎似是下策云. 在外大臣之意皆以殺龍福爲不可以南九萬之上策似難輕議不罪龍福而專責馬島則有若自朝家使爲自然矣安龍福李仁成姑爲仍囚待首相出仕後處之其餘脅從旣傳生議先爲放釋乎. 上曰領相出仕後啇議禀處諸人先爲放送. 知事申汝哲曰龍福之事雖極痛駭國家所不能爲之事渠能爲之功過足以相掩不可斷以一罪也. 趾善曰不殺龍福則末世奸民必多生事於他國者何可不殺也. 上曰待領相出仕後處之.

대신(大臣)과 비국(備局)의 제신(諸臣)을 인견(引見)하였다. 좌의정(左議政) 윤지선(尹趾善)이 말하기를,

"안용복(安龍福)의 일을 외방(外方)에 있는 대신에게 물었더니, 영돈녕(領敦寧) 윤지완(尹趾完)은 말하기를, '안용복은 사사로이 다른 나라에 가서 외람되게 나라의 일을 말하였는데, 그가 혹 조정(朝廷)에서 시킨 것처럼 하였다면 매우 놀라운 일이니, 그 죄를 논하면 마땅히 죽여야 하는 데 의심할 바가 없습니다. 단지 대마도(對馬島) 사람이 전부터 속여 온 것은 우리 나라에서 강호(江戶)와 교통하지 못하였기 때문인데, 이제 다른 길이 따로 있는 것을 알았으니, 반드시 크게 두려움이 생길 것이나, 안용복이 주살(誅殺)되었다는 말을 들으면 또 그 길이 영구히 막힌 것을 기뻐할 것입니다. 우리 나라에서 안용복을 죽이는 것이 법으로는 옳겠지만 계책으로는 그릇된 것이므로, 법을 폐기하는 것은 진실로 불가(不可)하나 계책을 잃는 것도 아까운데, 대마도에 통보하고 왜관(倭館) 밖에 효시(梟示)하여 교활한 왜인의 마음을 시원하게 하는 데 이르러서는 스스로 손상하는 데로 돌아가는 것을 면하지 못할 것입니다." 하고, 영부사(領府事) 남구만(南九萬)은 말하기를, "안용복이 계유년(1693년, 숙종 19)에 울릉도(鬱陵島)에 갔다가 왜인에게 잡혀 백기주(伯耆州)에 들어갔더니, 본주(本州)에서 울릉도는 영구히 조선에 속한다는 공문(公文)을 만들어 주고 증물(贈物)도 많았는데, 대마도를 거쳐서 나오는 길에 공문과 증물을 죄다 대마도 사람에게 빼앗겼다 하나, 그 말을 반드시 믿을 만하다고 여기지는 않았습니다마는, 이제 안용복이 다시 백기주에 가서 정문(呈文)한 것을 보면 전의 말이 사실인 듯합니다. 안용복이 금령(禁令)을 무릅쓰고 다시 가서 사단(事端)을 일으킨 죄는 진실로 주살하지 않을 수 없습니다. 그러나 대마도의 왜인이 울릉도를 죽도(竹島)라 거짓 칭하고, 강호의 명이라 거짓으로 핑계대어 우리 나라에서 사람들이 울릉도에 왕래하는 것을 금지하게 하려고 중간에서 속여 농간을 부린 정상이 이제 안용복 때문에 죄다 드러났으니, 이것은 또한 하나의 쾌사(快事)입니다. 안용복에게 죄가 있고 없는 것과 죽여야 하고 죽이지 말하야 하는 것은 우리 나라에서 천천히 의논하여 처치할 것이고, 대마도에 주는 쌀, 베, 종이를 줄이는 자질구레한 일은 다 거론하는 것이 마땅하지 못하나, 울릉도를 변환(變幻)하고 속인 정상에 관계되는 일에 이르러서는 이 기회로 인하여 동래부(東萊府)로 하여금 대마도에 글을 보내어 조목으로 열거하여 힐문해서 명확하게 분별하여 매우 배척하지 않을 수 없습니다. 저들이 만약에 다시 교묘히 꾸며서 승복하여 말하지 않는다면, 우리 나라에서 또 글을 보내어 묻기를, '너희가 두 나라 사이에 있으면서 모든 일에 이렇게 신의가 없으니, 안용복이 풍랑에 표류한 잔약(殘弱)한 백성으로서 국서(國書)가 없이 스스로 정문(呈文)한 것은 진실로 믿을 수 없으므로, 조정에서 따로 사신(使臣)을 일본에 보내어 그 허실(虛實)을 살피게 하려는데, 너희는 장차 어떻게 처치하겠는가?' 하면, 대마도의 왜인이 반드시 크게 두려움이 생길 것입니다. 그런 뒤에 안용복의 죄를 우리 나라에서 그 경중을 의논하여 처치하고, 울릉도의 일은 왜인이 감히 다시 입을 열지 못하게 하면, 교활한 왜인이 시험하여 보려는 생각을 조금 줄일 수 있을 것이니, 이것이 상책입니다. 그렇게 할 수 없다면, 또한 동래부로 하여금 도주(島主)에게 글을 보내어 먼저 안용복이 마음대로 정문한 죄를 말하고, 다시 본도(本島)에서 죽도라고 거짓 칭한 잘못을 말하되, 이치를 가려서 타이르고 자세히 조사(措辭)하고서 그 회답을 기다란 뒤에 처치하는 것이 옳겠고, 안용복을 단죄(斷罪)한다는 뜻은 결코 서계(書契) 가운데에 말하여서는 안되니, 이것이 중책(中策)입니다. 대마도에서 간사한 술책으로 우리를 속인 정상은 힐문하지 않고서 버려두고, 안용복이 정문하여 변정(辨正)한 죄는 먼저 논하여 죽인다면, 도주의 원한을 면하고자 하는 것으로 매우 약한 것을 보이는 것입니다. 또 도주의 뜻은, 속으로는 원한을 푼 것을 다행스럽게 여기더라도 겉으로는 반드시 분명하게 우리에게 감사해 하지 않을 것이니, 이 뒤로 모든 일에 조금이라도 뜻대로 되지 않는 것이 있으면, 반드시 안용복의 일을 핑계거리로 삼아 우리 나라를 모욕하고 협박하는 말의 근본을 삼고 오래지 않아 울릉도의 일로 말을 고집하여 잇달아 차인(差人)을 보낼 것인데, 우리가 어떻게 감당하겠습니까? 이것은 하책(下策)일 듯합니다.' 하였습니다. 외방에 있는 대신의 뜻은 다 안용복을 죽이는 것을 옳지 않다 하나, 남구만의 상책은 쉽사리 의논하기 어려울 듯합니다. 안용복을 죄주지 않고 오로지 대마도를 꾸짖으면, 마치 국가에서 시킨 것인 듯할 것이니, 안용복, 이인성(李仁成)은 우선 그대로 가두어 두었다가 수상(首相)이 출사(出仕)하기를 기다린 뒤에 처치하고, 그 나머지 위협 때문에 따른 자는 이미 살리는 의논에 붙였으니, 먼저 석방하여야 하겠습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"영상(領相)이 출사한 뒤에 상의하여 품처(禀處)하고, 사람들은 먼저 놓아 보내도록 하라."

하였다. 지사(知事) 신여철(申汝哲)이 말하기를,

"안용복의 일은 매우 놀랍기는 하나, 국가에서 못하는 일을 그가 능히 하였으므로 공로와 죄과가 서로 덮을 만하니, 일죄(一罪)로 결단할 수 없겠습니다."

하고, 윤지선이 말하기를,

"안용복을 죽이지 않으면, 말세(末世)의 간사한 백성 중에 반드시 다른 나라에서 일을 일으키는 자가 많아질 것이니, 어찌 죽이지 않을 수 있겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"영상이 출사한 뒤에 처치하라."

하였다.

肅宗實錄 권30, 숙종 22년 10월 23일(丙午)條.

引見大臣備局諸臣 … 承旨兪集一曰臣頃年奉使東萊也推問安龍福以爲伯耆州所給銀貨及文書馬島人劫奪今番渠之呈于伯耆州也以爲馬島人僞稱以二千金贖渠出送本國爲辭而欲徵其銀於本國前後之言大相違盭且馬島人元無以贖銀來徵之事壬戌約條亦涉秘密龍福何以得聞且倭人皆以爲竹島卽伯耆州食邑必不以龍福一言快稱朝鮮之地而龍福呈文中屢稱鬱島之爲本國地而倭人問答及出送龍福文書一不擧論此等事情極涉可疑更覈得實後論罪宜矣. 上從之.

승지(承旨) 유집일(兪集一)이 말하기를,

"신(臣)이 근년 동래(東萊)에 봉사(奉使)하였을 때에 안용복(安龍福)을 추문(推問)하였더니, 말하기를, '백기주(伯耆州)에서 준 은화(銀貨)와 문서(文書)를 대마도(對馬島) 사람이 겁탈하였다.' 하였는데, 이번 그가 백기주에 정문(呈文)한 데에는, '대마도 사람이 2천 금(金)으로 나를 속(贖)하여 본국(本國)에 내보낸다고 거짓말을 하고 그 은은 본국에서 받겠다고 하였다.'고 하였으니, 전후에 한 말이 매우 어그러집니다. 또 대마도 사람은 본디 속은(贖銀)을 와서 거둔 일이 없고, 임술 약조(壬戌約條)도 비밀에 관계되는데, 안용복이 어떻게 들을 수 있었겠습니까? 또 왜인은 모두 죽도(竹島)가 백기주의 식읍(食邑)이라 하므로, 안용복이 한 번 말하였다 하여 조선 땅이라 쾌히 말하지는 않았을 것이고, 안용복의 정문 가운데에는 울릉도(鬱陵島)는 본국 땅이라고 여러 번 말하였으나, 왜인이 문답한 문서와 안용복을 내보낸다는 문서에는 일체 거론하지 않았습니다. 이러한 사정들은 매우 의심스러우니, 다시 핵사(覈査)하여 실정을 알아 낸 뒤에 죄를 논하는 것이 마땅하겠습니다."

하니, 임금이 그대로 따랐다.

肅宗實錄 권31, 숙종 23년 2월 14일(乙未)條.(1697)

東萊府使李世載狀啓言館倭言前島主以竹島事再送大差及其死後時島主入去江戶言于關白以竹島近朝鮮不可相爭仍禁倭人之往來周旋之力多矣以此啓聞成送書契如何又問去秋貴國人有呈單事出於朝令耶. 臣曰若有可辨送一譯於江戶顧何所憚而乃送狂蠢浦民耶. 倭曰島中亦料如此不送差倭此亦別作書契答之云. 書契當否令廟堂禀處備邊司回啓曰竹島卽鬱陵島一名是我國地載於輿地勝覽日本亦所明知而前後送差請改書契措語未知其間情弊今乃以禁勿往來歸功於時島主顯有引咎之意朝家大體不必更責前事至於漂風愚民設有所作爲亦非朝家所知俱非成送書契之事請以此言及館倭. 允之.

동래 부사(東萊府使) 이세재(李世載)가 장계(狀啓)하기를,

"관왜(館倭)가 말하기를, '전(前) 도주(島主)가 죽도(竹島)의 일로 두 번이나 대차(大差)를 보내었으며, 그가 죽은 뒤에 이르러서는 현재의 도주가 강호(江戶)에 들여보내어 관백(關白)에게, 「죽도는 조선(朝鮮)에 가까우니 서로 다툴 수 없다.」는 것을 말하게 하고, 인하여 왜인들의 왕래를 금하였으니, 주선(周旋)한 힘이 많았습니다. 이로써 계문(啓聞)하여 서계(書契)를 만들어 보내는 것이 어떻겠습니까?' 하고, 또 묻기를, '지난 가을에 귀국(貴國)의 사람이 단자(單子)를 바친 일이 있었는데, 조정의 명령에서 나온 것입니까?' 하기에, 신이 말하기를, '만약 분변할 수만 있다면 한 사람의 역관(譯官)을 강호(江戶)에 보낼 터인데, 돌아보건대 무엇을 꺼려하여 미치광스럽고 어리석은 포민(浦民)을 보내겠는가?' 하니, 관왜가 말하기를, '도중(島中)에서도 이와 같이 헤아리고 차왜(差倭)를 보내지 않는 것이니, 이것도 따로 서계(書契)를 만들어 답을 해야 한다.'고 하였습니다."

하였는데, 서계(書契)를 보내는 것이 타당한지 않은지를 묘당(廟堂)으로 하여금 품처(禀處)하게 하였다. 비변사(備邊司)에서 회계(回啓)하기를,

"죽도(竹島)는 바로 울릉도(鬱陵島)의 다른 이름이며, 이는 우리 나라의 땅으로 《동국여지승람(東國輿地勝覽)》에 기재되어 있는 것을 일본(日本)에서도 분명하게 알고 있는데, 전후(前後)에 차왜(差倭)를 보내어 서계(書契)의 내용을 고쳐 달라고 청하니, 그간의 실정과 폐단을 모르겠습니다. 그러나 지금 왜인들을 왕래하지 못하도록 금하는 것을 현재의 도주(島主)에게 공(功)을 돌리니, 인책(引責)하는 의도가 두드러지게 나타나 있으나, 조정의 대체(大體)로 보아 지난 일을 다시 책망할 필요는 없습니다. 그리고 풍랑에 표류된 어리석은 백성에 이르러서도 설사 저지른 것이 있다고 하더라도 역시 조정에서 알 바가 아니니, 모두 서계를 만들어 보낼 일이 아닙니다. 청컨대 이것을 관왜(館倭)에게 말하도록 하소서."

하니, 그대로 윤허하였다.

肅宗實錄 권31, 숙종 23년 3월 27일(戊寅)條.(1697)

引見大臣備局諸臣領議政柳尙運右議政崔錫鼎禀奏文撰出事 … 尙運曰安龍福在法當誅而南九萬尹趾完皆以爲不可輕殺且島倭送書歸罪前島主而鬱島則禁倭往來無他端而猝然自服似不無所由龍福不可輕先處斷其意盖以倭人折服爲龍福之功也. 上意亦以爲然命减死定配. 憲府屢啓爭之不從.

유상운(柳尙運)이 말하기를,

"안용복(安龍福)은 법으로 마땅히 주살(誅殺)해야 하는데, 남구만(南九萬), 윤지완(尹趾完)이 모두 가벼이 죽일 수 없다고 하고, 또 도왜(島倭)가 서신을 보내어 죄를 전(前) 도주(島主)에게 돌리고, 울릉도(鬱陵島)에는 왜인의 왕래를 금지시켜 다른 흔단이 없다고 하면서 갑자기 자복(自服)하였으니, 까닭이 없지 않을 듯하므로, 안용복은 앞질러 먼저 처단할 수가 없다고 하였습니다. 그 뜻은 대체로 왜인의 기를 꺾어 자복시킨 것을 안용복의 공(功)으로 여긴 것입니다."

하니, 임금의 뜻도 그렇게 여겨 감사(減死)하여 정배(定配)하도록 명하였다. 헌부(憲府)에서 여러 번 아뢰면서 다투었으나, 따르지 않았다.

肅宗實錄 권31, 숙종 23년 4월 13일(壬戌)條.(1697)

引見大臣備局諸臣 … 尙運曰鬱陵島事今已明白歸一不可不間間送人巡撿. 上命間二年入送.

유상운이 말하기를,

"울릉도(鬱陵島)에 대한 일은 이제 이미 명백하게 한 곳으로 귀착되었으니, 틈틈이 사람을 보내어 순시하고 단속해야 합니다."

하니, 임금이 2년 간격으로 들여보내도록 명하였다.

肅宗實錄肅宗 28年(壬午, 1702년) 5月己酉(28일)條.

三陟營將李浚明倭譯崔再弘還自鬱陵島獻其圖形及紫檀香․靑竹․石間硃․魚皮等物. 鬱陵島間二年使邊將輪回搜討已有定式而今年三陟當次故浚明乘船于蔚珍竹邊津兩晝夜而還歸比濟州倍遠云.

삼척 營將李浚明(이준명)과 倭譯崔再弘이 울릉도에서 돌아와 그곳의 圖形(도형)과 紫檀香(자단향)․靑竹(청죽)․石間朱(석간주)․魚皮(어피) 등의 물건을 바쳤다. 울릉도는 2년을 걸러 邊將을 보내어 번갈아 가며 찾아 구하는 것이 이미 定式으로 되어 있었는데, 올해에는 三陟이 그 차례에 해당되기 때문에 이준명이 蔚珍竹邊津에서 배를 타고 이틀낮밤 만에 돌아왔는데, 제주보다 갑절이나 멀다고 한다.

肅宗實錄肅宗 31年(乙酉, 1705년) 6月乙巳(13일)條.

鬱陵島搜討回還時平海等官軍官黃仁建等十六名渰死. 上命擧恤典.

울릉도를 搜討하고 돌아올 때에 평해 등 고을의 군관 黃仁建(황인건) 등 16명이 익사하였는데, 임금이 恤典(휼전)을 거행하라고 명하였다.

肅宗實錄肅宗 34年(戊子, 1708년) 2月甲辰(27일)條.

副司直金萬埰上疏 ... 仍陳鬱陵島設鎭以作海防慶尙左兵營移之安東移置水使於今之左兵營等事. 上褒以爲國之誠疏本下廟堂使之稟處.

부사직 金萬埰(김만채)가 상소하여, (...) 말하기를, 인하여 울릉도에 鎭을 설치하여 海防을 만들고, 慶尙左兵營을 安東에 옮기고, 水使를 지금의 좌병영에 옮겨 설치하는 것 등의 일을 진달하였다. 임금이 나라를 위하는 정성을 기리고 疏本을 묘당에 내리어 품처하도록 하였다.

肅宗實錄肅宗 36年(庚寅, 1710년) 10月甲子(3일)條.

司直李光迪上疏屢萬言極論固守都城之計仍陳內守七策外禦六策其內守之策七條 (...) 五曰遣御使巡撫海防也近來海防之疎虞無處不然舟楫雖存櫓卒不備浦戶流亡立代無人僉使萬戶雖受防布而一自減數之後絶無代立者. 至如永宗鎭所屬水卒散在遠地島中浦民多屬於各衙門之陸軍. 湖西水虞候所管戰船皆在數日程海港而張空券瞭望而已. 且東海古有水宗而船舶不通故革罷諸鎭矣. 數十年來水宗大變而倭船比比魚採於鬱陵島誠可寒心. 亟宜分遣御使於東西海浦舟楫之不完者申飭改造櫓卒之未備者督令責立革罷之鎭依前復說已減之防布依前準給水軍之在山郡者從便換定爲今日之急務也.

사직 李光迪(이광적)이 상소하여 수만 마디의 말로 都城을 굳게 지키는 계책을 극론하고, 이어 內守하는 일곱 가지 방책과 外禦(외어)하는 여섯 가지 방책을 진계하였다. 내수하는 일곱 조목에 이르기를, (...)

5. 御史를 보내어 海防을 巡撫하게 하는 일입니다. 근래에 해방이 소홀하여 그렇지 않은 곳이 없습니다. 舟楫(주즙)이 비록 있다 하더라도 櫓卒(노졸)이 갖추어지지 아니하였고, 浦戶(포호)가 流亡(유망)하였으나 대신 세울 사람이 없습니다. 僉使(첨사)․萬戶(만호)가 비록 防布(방포)를 받으나, 한 번 그 액수를 줄인 후부터는 전혀 대신 설 자가 없습니다. 永宗鎭에 소속된 水卒과 같은 경우에 이르러서는 먼 지방에 흩어져 있고, 섬 안의 浦民은 각 아문의 육군에 소속되어 있습니다. 호서의 水軍虞侯가 관장하는 전선은 모두 여러 날 노정의 항구에 있어 맨주먹으로 요망할 따름입니다. 또 동해에는 예부터 水宗이 있어 선박이 통행하지 않으므로, 여러 鎭을 혁파하였는데, 수십년 이래로 수종이 크게 변하여 왜선은 자주 울릉도에 들어가 어물을 채취하니, 진실로 한심하게 여길 만합니다. 마땅히 빨리 어사를 동해와 서해의 해변에 나누어 보내어서, 舟楫이 완비되지 못한 것은 신칙해서 개조하도록 하고, 노졸이 갖추어지지 못한 경우는 독촉해서 세우도록 할 것이며, 혁파한 鎭은 전례에 의하여 다시 설치하고, 이미 줄인 防布는 전례에 의하여 준급하며, 山郡에 있는 水軍은 순편함에 따라 바꾸어 정하는 것이 오늘날의 급선무입니다.

肅宗實錄肅宗 40年(甲午, 1714년) 7月辛酉(22일)條.

備邊司因江原道暗行御史趙錫命書啓令江原道臣守令講究軍保團束節目蓋錫命以爲平蔚之距鬱陵島不遠倭往來頻數而東沿一帶八百餘里之間只有數鎭海防疎虞誠甚可慮云故也.

비변사에서 강원도 암행 어사 趙錫命의 서계로 인하여 강원도의 道臣과 수령으로 하여금 軍保를 단속하는 절목을 강구하게 하였다. 대개 조석명이 "平海․蔚珍은 울릉도와 거리가 멀지 않고 倭船의 왕래가 빈번한데, 관동 연해의 일대 8백여 리 사이에 다만 두서너 鎭營이 있을 뿐이니, 海防의 허술함이 참으로 매우 염려가 된다"고 했기 때문이었다.

肅宗實錄補闕正誤肅宗 40年(甲午, 1714년) 7月辛酉(22일)條.

江原道御使趙錫命論嶺東海防疎虞狀略曰詳聞浦人言平海蔚珍距鬱陵島最近船路無少礙鬱陵之東島嶼相望接于倭境. 戊子壬辰異攘帆穡漂到高杆境倭船往來之頻數可知. 朝家雖以嶺海之限隔謂無可憂而安知異日生釁之必由嶺南而不由嶺東乎. 綢繆之策不容少緩. 廟堂請依其言飭江原道團束軍保.

강원도 어사 趙錫命이 영동 지방의 海防의 허술한 상황을 논하였는데, 대략 이르기를, "浦人의 말을 상세히 듣건대, ‘平海․蔚珍은 울릉도와 거리가 가장 가까와서 뱃길에 조금도 장애가 없고, 울릉도 동쪽에는 섬이 서로 잇달아 倭境에 접해 있다'고 하였습니다. 무자년과 임진년에 모양이 다른 배가 高城과 杆城 지경에 표류해 왔으니 倭船의 왕래가 빈번함을 알 수 있습니다. 朝家에서는 비록 산과 바다가 격해 있어 걱정할 것이 없다고 하지만, 후일의 변란이 반드시 영남에서 말미암지 않고 영동으로 말미암을지 어떻게 알겠습니까? 방어의 대책을 조금도 늦출 수 없습니다"고 하였다.

묘당에서 그 말에 따라 강원도에 신칙하여 軍保를 단속할 것을 청하였다.

肅宗實錄肅宗 43年(丁酉, 1717년) 3月壬申(17일)條.

江原監司李晩堅馳啓乞停今年鬱陵島搜討備局覆奏以爲近年搜討不過往見空島當此凶歲不可重貽民弊請故令停止. 上從之.

강원 감사 李晩堅(이만견)이 치계하여 올해에 울릉도를 搜討하는 일을 정지하기를 청하였는데, 備局에서 覆奏(복주)하기를, “근년에 수토하는 것은 빈 섬을 가서 보는 것에 지나지 않는데, 이런 흉년에 민폐를 많이 끼칠 수는 없으니, 우선 정지하게 하소서”라고 하였다.

肅宗實錄肅宗 44年(戊戌, 1718년) 2月己酉(30일)條.

王世子引接大臣備局諸宰. 領議政金昌集言咸鏡監司李坦狀本乞令內寺奴婢納米免賤以補賑資宜許其請. 江原監司金相稷狀本言目今賑政方張請姑停鬱陵島年例搜討亦宜許之. 東萊府使趙榮福狀陣通信使及期差出之意宜分付該曺姑待接慰官文報差出使臣. 世子竝從之.

왕세자가 대신들과 備局의 여러 재상들을 인접하였다. 영의정 金昌集이 아뢰기를, "함경도 감사 李坦(이탄)의 狀本(장본)에 ‘內寺(내시)의 노비들에게 바치고 면천하게 하여 그 곡식을 賑濟(진제)할 밑천에 보충하게 해 주소서’ 하였으니, 그 청을 허락하는 것이 마땅합니다. 강원도 감사 金相稷(김상직)의 장본에 ‘지금 진휼하는 정사가 바야흐로 확장되고 있으니, 잠시 울릉도를 연례로 授討하는 것을 정지시켜 주소서’ 하였으니, 또한 허락하는 것이 마땅합니다. 동래 부사 趙榮福(조영복)의 장본에 통신사를 시기에 맞추어 차출하라는 내용으로 호소하였으니, 마땅히 해조에 분부하소서. 그리고 우선 접위관의 보고서를 기다렸다가 사신을 차출하게 하소서"라고 하였다. 세자가 모두 그대로 따랐다.